上海人敲黑板:想抽烟去露天!史上最严禁烟

  上海的老烟枪们有点慌神儿。3月1日起,上海“史上最严”控烟条例正式实施,室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全面禁烟。大江东工作室的东姐东妹集体敲黑板!注意了,想抽烟,去露天!有烟民满不在乎,说你禁得住?哼!别小瞧了上海执法能力和弄堂黄马甲(志愿者)的本事,经过防非典、禽流感和市区全面禁燃的考验,“黄马甲”敢和朝阳大妈PK!

  这“史上最严”禁烟令,严到啥程度?不仅医院、学校、博物馆等被列为禁烟场所,餐饮、娱乐场所也不能划定吸烟区,国家机关会议室、餐厅以及公用的工作场所等室内公共活动区域也全面禁烟。就这么对老烟枪说吧,太太宽松点儿兴许把您搁阳台上,反正只能在室外对着星星月亮太阳吞云吐雾啦!像这样不罗列地点、对室内空间全面禁烟,与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相接轨的,在大陆仅北京、上海、深圳三地。

  控烟范围扩大,违法处罚力度也不小。上海新控烟条例规定,禁烟范围单位违规,可处2000元至3万元罚款;个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的,处以50至200元罚款。

  此前2016年1月1日,新修订的《上海烟花爆竹安全管理条例》正式实施。当年见效,答卷很漂亮,今天春节,上海外环内烟花爆竹彻底实现“零燃放”,外环以外区域烟花爆竹燃放量也明显减少。据环保部门数据,今年除夕夜,上海PM2.5浓度仅为16微克/立方米。这让禁燃有心无力的北京、上海人敲黑板:想抽烟去露天!史上最严禁烟靠啥落地呐深圳等地都瞠乎其后。

  同是“史上最严”,“禁燃令”落地有声,迅速移风易俗,让别的地方艳羡不已。那么“禁烟令”能否令行禁止,改变烟民在公共场所随意抽烟的习惯?

  比较上海“禁燃”和“禁烟”执法路径发现,若论专业执法力量、专项监督、社会综合治理,“禁烟”力度并不亚于“禁燃”,但由于在源头治理上缺乏有效手段,一些配套措施尚未到位,未来挑战不小。

  严格执法,是让“禁令”落地的第一步。为实现“零燃放”,2016、2017年春节期间,上海5万警员全员上岗,加大巡查打击力度,成立41个多警种行动小组,开展专项行动,据统计,去年12月以来,全市公安机关为此查处案件400余起,行政拘留100余人,刑事拘留40余人。

  如今,“禁烟”的专业执法力量也不含糊,堪称“七龙禁烟”:新版控烟条例规定,七大行业主管部门具有监督执法职责,包括教育行政部门、文化综合执法机构、各交通执法机构、食品药品监督管理部门、公安部门、住房城乡建设部门、卫生计生行政部门,每个部门划定“责任田”,分类管理,各司其责。

  全面禁烟第一天,上海闵行区执法人员在家乐福超市开出第一张50元罚单,受罚者是在员工餐厅内吸烟的家乐福员工。七宝地区一家浴场的休息区,每个沙发旁都设有烟灰缸,经营者当即被约谈并告知,如不整改,将面临最高3万元罚款。据了解,从3月到5月,每月都有控烟集中执法周,未来各监管执法部门也将每季度确立1类行业(或场所)或1至多个区域为重点对象,开展控烟专项执法治理活动。

  集中检查效果固然好,但吸烟行为分散,执法力量有限,这样的执法模式显然不能长久。立法机构也已经意识到了这一点,在控烟新规中特别增加了“综合治理”这一原则。

  综合治理、社会多元共治是“禁燃”的成功经验——通过参与社会治理,“立法律规矩,正遵法风气”。2016年春节,上海5万警力全员上岗的同时,调动各级街道、居委力量,30万名平安志愿者——上海人称“黄马甲”全力配合,在街头社区劝阻巡查燃放烟花爆竹,警社联动,走街串巷,登门入户,织就了严密的管控网络。

  与“禁燃”不同的是,“禁烟令”下,被禁场所成了监督主力。浦东公安分局与辖区王八签订了《网吧禁烟责任书》;浦东第一八佰伴商场内,诸多醒目位置都张贴有禁止吸烟的标。

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